背景
　　截至2015年，英國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)5GW，成為該國(guó)低碳能源組合的重要組成部分。英國(guó)政府已經(jīng)表示將會(huì)為目前的3個(gè)差價(jià)合同（Contract for Difference）拍賣(mài)提供補(bǔ)貼，從而保證海上風(fēng)電成本會(huì)持續(xù)下降。目前來(lái)看，對(duì)海上風(fēng)電成本的下降情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并為實(shí)現(xiàn)將成本降到100英鎊/MWh（按目前匯率約折合人民幣928元/MWh）的目標(biāo)而采取行動(dòng)，從未顯得如此重要。
　　成本削減監(jiān)測(cè)框架（Cost Reduction Monitoring framework）由英國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目委員會(huì)（OffshoreWind Programme Board）和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理事會(huì)（Offshore Wind Industry Council）的成員啟動(dòng)于2014年，并由海上可再生能源孵化器（ORE Catapult）和英國(guó)皇家財(cái)產(chǎn)局共同構(gòu)建。應(yīng)用該框架的目標(biāo)是，通過(guò)評(píng)估可以降低海上風(fēng)電成本的技術(shù)、供應(yīng)鏈、金融等方面的創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?，從而?duì)實(shí)現(xiàn)在2020 年將達(dá)成最終投資決策的海上風(fēng)電項(xiàng)目的平準(zhǔn)化電力成本降到100英鎊/MWh這一目標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
　　成本削減監(jiān)測(cè)框架包含定性和定量評(píng)估：
　　定性評(píng)估是通過(guò)問(wèn)卷和采訪的形式評(píng)估預(yù)定階段性發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)情況，并對(duì)實(shí)現(xiàn)2020 年的目標(biāo)進(jìn)行展望。
　　定量分析則是借用已經(jīng)達(dá)成最終投資決策和完工的項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目數(shù)據(jù)來(lái)估算海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的平均平準(zhǔn)化電力成本。為了匿名收集在商業(yè)上較為敏感的數(shù)據(jù)，定量分析只有在規(guī)定期間內(nèi)達(dá)成最終投資決策和完工的項(xiàng)目達(dá)到一定數(shù)量時(shí)才會(huì)開(kāi)展。在應(yīng)用成本削減監(jiān)測(cè)框架評(píng)估2015年的海上風(fēng)電成本削減情況時(shí)，由于沒(méi)有足夠數(shù)量符合要求的項(xiàng)目，故而沒(méi)有開(kāi)展定量分析。而2016 年伊始既有足夠數(shù)量符合要求的項(xiàng)目，因此在2016 年將可以對(duì)2015 －2016 年周期海上風(fēng)電的發(fā)展情況進(jìn)行定量評(píng)估。
　　由此，該框架提供了一種系統(tǒng)評(píng)估海上風(fēng)電成本下降關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)情況的方式。2015 年是該體系得以應(yīng)用的第二年，這也意味著可以將2015 年各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與2014 年進(jìn)行跨年對(duì)比，再加上對(duì)前景的預(yù)估，這些都將為業(yè)界和政策制定者做出明智決策奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　2015年監(jiān)測(cè)結(jié)果
　　2015年的成本削減監(jiān)測(cè)框架定性評(píng)估所依據(jù)的資料收集于，與來(lái)自46個(gè)活躍在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中的組織的高級(jí)員工于2015 年8 月至10月期間進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查、采訪以及研討會(huì)。這些資料由行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行了補(bǔ)充，并被行業(yè)工作組審核過(guò)。
　　一、定性評(píng)估結(jié)果
　　2015年成本削減監(jiān)測(cè)框架定性評(píng)估的結(jié)果如圖1 所示。每個(gè)色塊的大小表示到2020年，各項(xiàng)因素對(duì)降低項(xiàng)目（已達(dá)成最終投資決策）成本的潛力。內(nèi)環(huán)顯示的是2014 年的評(píng)估結(jié)果，中環(huán)則表示2015 年的評(píng)估結(jié)果，而外環(huán)則是對(duì)實(shí)現(xiàn)2020 年目標(biāo)的預(yù)測(cè)性評(píng)估。
　　除了增長(zhǎng)和規(guī)模這一指標(biāo)以外，所有其他指標(biāo)都處于預(yù)定目標(biāo)之上或者超前于預(yù)定目標(biāo)。由于單機(jī)容量、風(fēng)輪尺寸以及傳動(dòng)系統(tǒng)性能的提升，作為降低成本的重要潛力之一——風(fēng)電機(jī)組的發(fā)展對(duì)海上風(fēng)電成本下降作出了重大貢獻(xiàn)。
　　債務(wù)成本以及設(shè)計(jì)壽命也都走在各自預(yù)定目標(biāo)之前。相比2014年的超前于預(yù)定目標(biāo)，運(yùn)維則處于預(yù)定目標(biāo)之上，這種變化反映出在海上風(fēng)電消納等方面的發(fā)展要慢于預(yù)期。
　　預(yù)測(cè)性評(píng)估凸顯了要實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電輸電運(yùn)營(yíng)商資本性支出以及增長(zhǎng)和規(guī)模方面的2020 年目標(biāo)還存在很大的難度。而實(shí)現(xiàn)電站輔助設(shè)施、安裝以及權(quán)益成本方面發(fā)展目標(biāo)的難度屬于中等，這也預(yù)示著風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
　　二、當(dāng)前情況 　　2015年的成本削減監(jiān)測(cè)框架定性評(píng)估顯示，英國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍然有望在2020 年將已經(jīng)達(dá)成最終投資決策的項(xiàng)目成本降到100英鎊/MWh。監(jiān)測(cè)的主要指標(biāo)都表明，2020 年海上風(fēng)電成本下降的目標(biāo)正在按照預(yù)定的節(jié)奏有條不紊地推進(jìn)著。
　　2014年的成本削減監(jiān)測(cè)框架報(bào)告顯示，從風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體來(lái)看，當(dāng)年英國(guó)達(dá)成最終投資決策的多數(shù)海上風(fēng)電項(xiàng)目的平準(zhǔn)化電力成本在121英鎊/MWh 左右。
　　平準(zhǔn)化電力成本下降的最新證據(jù)來(lái)自英國(guó)2015年的第一輪差價(jià)合同拍賣(mài)，其價(jià)格達(dá)到119.89英鎊和114.39英鎊。這也表明這些項(xiàng)目（2016 年達(dá)成最終投資決策）的業(yè)主對(duì)實(shí)現(xiàn)低于121英鎊/MWh 的平準(zhǔn)化電力成本充滿(mǎn)信心。
　　2015年，歐洲其他國(guó)家在海上風(fēng)電上所取得的進(jìn)展也顯示了這一領(lǐng)域的成本在下降。
　　對(duì)降低海上風(fēng)電成本貢獻(xiàn)最大的幾個(gè)因素（包括風(fēng)電機(jī)組、競(jìng)爭(zhēng)以及權(quán)益成本）都取得了很大的進(jìn)展，并達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)或者處于目標(biāo)之前。
　　風(fēng)電機(jī)組的發(fā)展依然走在預(yù)定目標(biāo)之前，這反映在2015 年已經(jīng)達(dá)成最終投資決策的海上風(fēng)電項(xiàng)目所用風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量達(dá)到了5MW—7MW。風(fēng)電機(jī)組控制技術(shù)的發(fā)展也取得了一定的進(jìn)展，但是機(jī)艙用激光雷達(dá)的商業(yè)化速度卻慢于預(yù)期。由于未來(lái)市場(chǎng)存在不確定性，以及一些傳動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)展也落后于預(yù)定目標(biāo)，導(dǎo)致未來(lái)發(fā)展所需的下一代風(fēng)電機(jī)組（單機(jī)容量超過(guò)10MW）的發(fā)展較為緩慢。