我國擁有18000多公里長的大陸海岸線，可利用海域面積多達(dá)300多萬平方公里，是世界上海上風(fēng)能資源最豐富的國家之一。根據(jù)海上風(fēng)能資源普查成果，中國5m-25m水深、50m高度海上風(fēng)能技術(shù)開發(fā)量約2億kW，25m-50m水深、70m高度海上風(fēng)能技術(shù)開發(fā)量約5億kW。

 

　　近幾年，隨著海上風(fēng)電政策支持力度加大，設(shè)備及安裝成本降低以及配套產(chǎn)業(yè)日漸成熟，海上風(fēng)電正迎來加速發(fā)展期。國家《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示：全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模要達(dá)到1000萬kW，力爭累計并網(wǎng)容量達(dá)到500萬kW以上。按照規(guī)劃目標(biāo)，未來四年年均裝機(jī)量將達(dá)到100萬kW。與此同時，福建、廣東、江蘇等沿海省份紛紛上調(diào)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，海上風(fēng)電進(jìn)入快速發(fā)展期。隨著大規(guī)模的海上風(fēng)電項目投運，由此衍生出來的海上風(fēng)電后市場運維相關(guān)問題也日益受到業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注。

 

 

　　海上風(fēng)電場遠(yuǎn)離陸地，運維難度遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電場，相較而言，海上運維存在通達(dá)困難、作業(yè)時間長、危險系數(shù)高等難點。海上環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)浪大，作業(yè)的風(fēng)險性大，而且運維人員還需要登高進(jìn)行電力作業(yè)，處在高壓或特高壓環(huán)境，易發(fā)生人身傷亡事故。

 

　　目前，海上風(fēng)電大多分布于東南沿海，存在鹽霧腐蝕、海浪載荷、海冰沖撞、臺風(fēng)破壞等因素，在惡劣的海洋環(huán)境影響下，導(dǎo)致風(fēng)電機(jī)組螺栓、基礎(chǔ)、電氣線纜等性能下降加快，機(jī)械和電氣系統(tǒng)故障率大幅上升，導(dǎo)致檢修維護(hù)的頻次較高，運維作業(yè)危險程度增加。同時，運維船舶出海作業(yè)，海上環(huán)境復(fù)雜，在船舶性能不夠完善的情況下易發(fā)生油料泄露等，污染海洋環(huán)境。因此，如何做好海上風(fēng)電運維安全管理，確保海上風(fēng)電行業(yè)安全、健康、綠色發(fā)展，成為行業(yè)亟待解決的新課題。

 

 

　　海上風(fēng)電涉及海洋工程、船舶、電力等多個行業(yè)，專業(yè)水平要求高，員工必須有較高的專業(yè)知識、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和必要的安全操作技能。我國海上風(fēng)電屬于一種新興的發(fā)電產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度快，目前還未形成一套行之有效的與其自身風(fēng)險特征相適應(yīng)的安全管理模式，安全風(fēng)險管理評價人才不足，缺少安全風(fēng)險管理工具和方法，相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任和界面不夠清晰。同時，海上風(fēng)電安全技術(shù)、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)還不夠成熟和完善，相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與安全規(guī)范不健全，安全監(jiān)督管理缺少相對應(yīng)的依據(jù)和手段。此外，運維人員大多以前從事陸上風(fēng)電或者整機(jī)制造風(fēng)電設(shè)備廠家，缺乏海上作業(yè)經(jīng)驗，行業(yè)也缺少相應(yīng)的準(zhǔn)入要求，給人員安全管理進(jìn)一步增加難度。

 

 

　　運維交通船是海上風(fēng)電運維的主要裝備。國外海上風(fēng)電運維過程中，專業(yè)運維船作為最重要的可達(dá)性裝備被普遍應(yīng)用到各海上風(fēng)電場，由單體船、雙體船以及三體船等船型組成。國內(nèi)海上風(fēng)電剛剛起步，運維船也處于起步階段，雖然各運維公司陸續(xù)有專業(yè)運維船舶投入使用，目前仍然以使用普通運維船為主，存在耐波性差，靠泊能力差等缺點。甚至有個別運維外包單位為節(jié)約成本，使用簡易改造后的漁船作為人員和設(shè)備的運送工具，難以滿足抗風(fēng)浪、防撞擊、海上施救等安全航行要求，安全風(fēng)險極大。

 

　　此外，海上風(fēng)機(jī)開展葉片、軸承等大型部件維護(hù)工作時，運維船上人員密集，如突遇惡劣天氣加之航行操作不當(dāng)，會導(dǎo)致船舶失控或其他惡劣后果。同時隨著海上風(fēng)電場離岸距離加大、氣候條件更加惡劣，運維交通可達(dá)率和安全性將進(jìn)一步降低。

 

　　(三) 安全事故發(fā)生率較高但缺乏相應(yīng)救援手段

 

　　由于過分暴露在鹽霧、潮濕等環(huán)境條件下，海上風(fēng)電發(fā)生火災(zāi)的概率要高于陸上風(fēng)電。海上大容量風(fēng)電機(jī)組塔筒更高、葉片更長，也增加了因雷擊造成火災(zāi)事故的風(fēng)險。近期報道的德國北海海域一艘正在海上作業(yè)的風(fēng)電運維船發(fā)生火情以及國內(nèi)一在建海上變電站發(fā)生火災(zāi)事故，均給海上風(fēng)電運維消防安全敲響了警鐘。同時，還需考慮臺風(fēng)等特殊氣象條件。目前，雖暫未有海上風(fēng)電作業(yè)受臺風(fēng)正面襲擊的案例，但2006年臺風(fēng)“桑美”、2013年臺風(fēng)“天兔”給沿海風(fēng)電場帶來不小的損失，臺風(fēng)等特殊氣象條件將給未來海上風(fēng)電運維安全管理帶來嚴(yán)峻考驗。此外，由于海上風(fēng)電場所處特殊地理位置，一旦發(fā)生事故，救援人員很難及時趕到現(xiàn)場，并且目前在行業(yè)內(nèi)缺少相應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)制和救援手段。

 

 

　　1.人員登乘落水、擠壓風(fēng)險。人員落水風(fēng)險主要存在于船舶海上航行和

 

　　靠離風(fēng)機(jī)塔基兩個重要環(huán)節(jié)。目前，運維船一般采用頂靠方式供維護(hù)人員登離風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)，即船首端頂靠船樁后，人員進(jìn)行登離。期間，受風(fēng)、浪、流等因素影響，同時由于目前風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)上的爬梯設(shè)計沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同基礎(chǔ)的爬梯設(shè)計各式各樣，運維船的頂靠和人員的登乘的安全難以得到充分的保障，存在人員擠壓、落水風(fēng)險。

 

　　2.高處墜落風(fēng)險。海上風(fēng)電運維作業(yè)涉及高處墜落風(fēng)險主要包括風(fēng)機(jī)內(nèi)部塔筒爬梯上行走、風(fēng)機(jī)頂部出艙行走及機(jī)艙外部作業(yè)。以上部位工作中，如果不按作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程操作，或沒正確佩戴安全帶、安全繩等個體防護(hù)用品，保護(hù)安全繩掛接位置不正確或人行梯子安裝不穩(wěn)、防護(hù)安全桿斷裂等，都會發(fā)生高處墜落事故。尤其是風(fēng)機(jī)外部高處作業(yè)時，受海風(fēng)等因素影響，高處墜落風(fēng)險更高。

 

　　3.人員觸電風(fēng)險。觸電風(fēng)險是電力行業(yè)固有的安全風(fēng)險點。在海上風(fēng)電運維作業(yè)時如果是帶電檢查或線路中留有殘余電電荷，或者拉合電源開關(guān)操作不當(dāng)，當(dāng)維修人員觸及帶電部位時，最容易發(fā)生觸電事故。同時，海上雷電、大風(fēng)天氣頻繁，受此影響，避雷針的接地點或斷落的導(dǎo)線斷頭著地點附近將有大量的擴(kuò)散電流流入大地，使周圍地面上分布著不同的電位差。當(dāng)巡視人員和其他人員進(jìn)入這些存有不同電位差的區(qū)域時，會引起跨步電壓觸電。

 

 

　　盡管國外海上風(fēng)電已有30多年的發(fā)展歷史，但我國海上風(fēng)電建設(shè)尚屬啟動階段，雖然我們可以借鑒國外成熟海上風(fēng)電運維有關(guān)安全管理的經(jīng)驗，但更主要的是必須結(jié)合實際，總結(jié)出適合我們國內(nèi)海上風(fēng)電運維工作的安全管理模式。海上風(fēng)電場作為風(fēng)力發(fā)電由陸上向海上發(fā)展的延伸，從風(fēng)機(jī)設(shè)備基本配置到風(fēng)電場運維管理，都具有基本相似的地方，因此海上風(fēng)電場運維安全管理的基本原則和常規(guī)措施是與陸上風(fēng)電場相一致的，只是根據(jù)海上作業(yè)條件的特殊性，必須有針對性措施。

 

　　下面主要介紹福建海上風(fēng)電運維服務(wù)有限公司在海上風(fēng)電運維安全管理方面的一些做法和規(guī)劃。

 

 

　　借鑒傳統(tǒng)電力行業(yè)成熟的安全管理經(jīng)驗，健全安全管控體系。建立安全管理組織機(jī)構(gòu)， 完善公司三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、“兩票三制”規(guī)定、防止電氣誤操作制度、巡回檢查制度、消防安全管理辦法等常規(guī)的安全管理制度基礎(chǔ)上，對下海交通工具的使用、海上救生用具的配置、下海工作時機(jī)的選擇、下海通訊工具配置及聯(lián)絡(luò)方式、下海人員合理安排等方面進(jìn)行規(guī)范。

 

　　明確安全“四個零事故”目標(biāo)，逐級簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。提出“安全是天，人命關(guān)天”安全理念，采用電力行業(yè)三級安全教育培訓(xùn)、“兩會一活動”、“兩票三制”等日常安全管理模式，積極開展安全大檢查和日常隱患排除等工作，實行安全管理“全要素、全過程、全在控”。

 

 

　　結(jié)合理論知識和海上風(fēng)電場實際作業(yè)經(jīng)驗，編制《新員工培訓(xùn)指南》、《員工安全教育培訓(xùn)手冊》，開展專項安全培訓(xùn)講座，涉及電力、船舶等安全管理基礎(chǔ)知識。針對海上作業(yè)特殊性，對下海作業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)定，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，除具備電業(yè)安全常規(guī)知識及技能外，還必須參加急救、海上救生、海上消防、高空作業(yè)、高空救援等專項培訓(xùn)，并考核合格。制定海上遇險應(yīng)急處置預(yù)案，并定期安排演練，增強(qiáng)每一位員工的海上安全意識，提高員工海上救護(hù)和逃生技能。

 

　　建立福建海上風(fēng)電運維安全培訓(xùn)中心，統(tǒng)一規(guī)范海上風(fēng)電作業(yè)人員安全培訓(xùn)體系，同時嚴(yán)格人員上崗前安全培訓(xùn)要求，通過引入國際先進(jìn)的安全實訓(xùn)經(jīng)驗，即GWO(全球風(fēng)能組織)BST(基礎(chǔ)安全培訓(xùn))，結(jié)合目前國內(nèi)海上風(fēng)電運維的安全特點，開發(fā)具有特色的、針對性和適用性強(qiáng)的安全培訓(xùn)理論和實訓(xùn)課程，全面打造海上作業(yè)安全培訓(xùn)體系的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過標(biāo)準(zhǔn)的安全實訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識和預(yù)防、處理安全事故的能力，全面避免人員的生命健康及不必要的財產(chǎn)損失。培訓(xùn)體系涵蓋：消防、急救、搬運、高空作業(yè)和救援培訓(xùn)、海上求生訓(xùn)練等方面內(nèi)容。

 

　　我們在發(fā)展的海上風(fēng)電運維船的過程中，應(yīng)該借鑒國外成熟的經(jīng)驗，同時，還應(yīng)該根據(jù)我國的實際情況來發(fā)展適用于特定環(huán)境、特定工作模式的海上風(fēng)電運維船。目前，我司建造的運維001船舶已投入運營，該船為鋁合金雙體船舶，采用雙機(jī)、雙槳、雙舵，配備頂推式人員登靠裝置、全回轉(zhuǎn)折臂起重機(jī)、通暢的作業(yè)甲板面積約 50平方米;可運輸11名運維人員;具有舒適性強(qiáng)、安全性好、可達(dá)性高等特點，可廣泛用于海上風(fēng)電場交通和運營維護(hù)等。正在建造的運維002、003、005號高速雙體運維船將分別將于2018年11月之前交付并投入使用，該高速船最高航速可達(dá)20節(jié)，集運載、人員登靠系統(tǒng)、配件起重及日常維護(hù)站于一體，其高速性能極大的減少風(fēng)場之間通達(dá)時間，減緩橫搖周期，提高舒適性的同時，進(jìn)一步提高運維人員的安全。到2019年我司將有近20艘專業(yè)運維船投入運營，全方位滿足以福建海上風(fēng)電為主體，江蘇、廣東為兩翼的“一體兩翼”市場需求，到時將改變目前海上風(fēng)電運維交通船混亂的現(xiàn)狀，有效的減少運維人員登乘落水、擠壓安全風(fēng)險，提高作業(yè)人員的登乘安全可靠性。

 

　　(四) 建立預(yù)警中心和急救中心，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力

 

　　建立預(yù)警中心，通過信息系統(tǒng)的實時監(jiān)測和監(jiān)控，取得運維海域的實時水文，測風(fēng)塔、載人運維船、運維人員等實時數(shù)據(jù)信息，通過大數(shù)據(jù)信息中心的精準(zhǔn)計算和分析， 能自動向所有的運維船舶發(fā)出預(yù)警信息，同時在信息中心即可實時監(jiān)控人員出海情況，當(dāng)波浪等條件不適合出海時，即使載人運維交通船已經(jīng)出海，也能夠順利召回載人運維船，從而保證運維人員的安全。

 

　　成立海上風(fēng)電搜救中心，填補(bǔ)福建沿海海上風(fēng)電搜救管理鏈條，進(jìn)一步完善福建省海上搜救指揮體系建設(shè)。中心將通過公司自有的交通船及母船、直升機(jī)配套網(wǎng)絡(luò)建立海上搜救隊伍，同時做好海上應(yīng)急演練和演習(xí)工作，與省級海上搜救中心、周邊各地市海上搜救中心，形成海上搜救合力，全力為福建海上風(fēng)電健康發(fā)展保駕護(hù)航。

 

 

　　目前海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范支撐薄弱，安全管理相對滯后，迫切需要國家政府部門加強(qiáng)頂層設(shè)計。

 

　　一是從國家層面進(jìn)一步明確海上風(fēng)電安全監(jiān)管邊界。在橫向上，科學(xué)劃分海事、漁政、能源等部門職能，通過修訂完善相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步明晰各部門之間的邊界，構(gòu)建“無縫隙”的安全監(jiān)管體系。在縱向上，根據(jù)屬地監(jiān)管原則，進(jìn)一步明確行業(yè)管理部門和地方政府在海上風(fēng)電上的事權(quán)和責(zé)任。

 

　　二是加快構(gòu)建市場準(zhǔn)入門檻，推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實施，明確運維企業(yè)、人員資質(zhì)和運維交通船準(zhǔn)入要求，規(guī)范市場秩序，從源頭上控制安全風(fēng)險。

 

 

　　海上風(fēng)電行業(yè)在我國仍屬于新興產(chǎn)業(yè)，目前正處于快速擴(kuò)張期，海上風(fēng)電運維仍處于起步階段，固有風(fēng)險比較高，產(chǎn)業(yè)隊伍還處于學(xué)習(xí)期，采取的措施仍需要在實踐積累中進(jìn)一步總結(jié)和完善，本質(zhì)安全與行業(yè)風(fēng)險管理需要從整個產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)入手，從風(fēng)險的辨識、預(yù)防、過程管控、應(yīng)急救援全過程開展系統(tǒng)風(fēng)險管理。相信隨著整個行業(yè)的不斷發(fā)展，在政府有關(guān)部門、業(yè)主開發(fā)單位、運維單位等各個環(huán)節(jié)的共同努力下，一定能夠摸索總結(jié)出一套可行有效的海上風(fēng)電運維安全管理模式，實現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。