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2011-08-16 來源:中國經(jīng)濟周刊 瀏覽數(shù):2788
根據(jù)張國寶的講述,在當(dāng)時,國家發(fā)改委價格司也希望由他們來定價。“我不同意這種人為定價的方法,我主張招標,通過競爭來確定價格。他們反對我的意見,我一直堅持,他們沒辦法才默認我的做法。”
但“4.95現(xiàn)象”之下產(chǎn)生的項目可以不招標,這些項目的業(yè)主會直接去找價格司定價。
這就形成了價格制定的“雙軌制”。在這個過程中,凡是通過招標的電價都比較便宜,大約在0.5元1度電,價格通過競爭壓下來。而4.95萬千瓦的項目,則由價格司定價,價格定在了0.7元。
“招標的吃虧了。”最后,張國寶作出了妥協(xié),“但這也算是競爭發(fā)現(xiàn)價格,通過幾次招標,價格發(fā)現(xiàn)了,就定下來了。”妥協(xié)的結(jié)果是,不招標了。一個地區(qū)按照價格司定一個差不多的標桿電價,做得好就賺得多,做得差就賺不到錢。
根據(jù)公開資料顯示,國內(nèi)目前實行的是四類風(fēng)資源區(qū)價格,這四類標桿電價分別為每千瓦時0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。比原來的1.5元大大降低了。
風(fēng)機價格在激烈的競爭中迅速下降?,F(xiàn)在1.5兆瓦的風(fēng)機報價已經(jīng)從每千瓦8000元降到了每千瓦3500元甚至更低。
“前一段時間有媒體說,把價錢壓這么低,沒錢可賺,都是因為我非要招標。”張國寶覺得頗有些委屈。為了證明自己沒做錯,他對企業(yè)進行了調(diào)查,并召開了座談會。經(jīng)過一番調(diào)查下來,他認為“風(fēng)電企業(yè)是有錢可賺的,風(fēng)機制造企業(yè)則由于盲目進入,在競爭中一部分企業(yè)已支撐不住,將退出,最后必然集中于幾家企業(yè),和家電企業(yè)走過的路一樣”。
補貼:給國產(chǎn)化一個機會
風(fēng)電價格真正降下來,還因為另一項政策:扶持國產(chǎn)化。
在2005年以前,國內(nèi)的風(fēng)機基本靠引進,價格高昂。
張國寶當(dāng)初堅持招標的另一個主要目的也是為了扶持國產(chǎn)化。他堅信,只有國產(chǎn)化,才能把成本壓下來。
“招標的話,就可以設(shè)定一些條件,一個重要的條件就是:國產(chǎn)化率打分,國產(chǎn)化率超過70%,可以得高分。”
這招很管用,一時間,國內(nèi)風(fēng)機品牌如雨后春筍般冒出。但后來引來了國外廠商乃至政府有關(guān)招標公平的諸多批評,最終因美國提出抗議而取消。
“在決定取消之前,我們已經(jīng)實施了3年。3年的時間,我們已經(jīng)羽翼豐滿了。”張國寶說。
當(dāng)時,為了支持國內(nèi)的風(fēng)電企業(yè),財政部還出臺了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》進行風(fēng)電補貼,該辦法規(guī)定,中資及中資控股企業(yè)首批50臺風(fēng)電機組按600元/千瓦予以補助。
這一補貼辦法,后來也招致美國的抗議。
2010年下半年,美國按照《美國貿(mào)易法》第301條款,對中國政府所制定的一系列新能源政策和措施展開調(diào)查,并要求與中方進行對話。
張國寶提出邀請媒體一起參加視頻會議,但這一要求遭到了美方的拒絕。“因為他們根本沒道理。他們對本國企業(yè)的補貼比我們還多。”
據(jù)張國寶說,當(dāng)初該補貼辦法會簽的時候,他沒同意。事實上,補貼政策僅覆蓋了6家龍頭企業(yè),補貼的總金額只有2億元左右,對于這些銷售額百億以上的龍頭企業(yè)而言,這不過是杯水車薪。反而給美國人留下“口實”。
張國寶建議將補貼主動取消,像取消70%的國產(chǎn)化率一樣,得到了財政部的同意。
回頭再看,多種扶持政策相繼出臺,足見中央各部門對風(fēng)電發(fā)展的扶持熱情。再加上《可再生能源法》對補貼基金和全額收購可再生發(fā)電的規(guī)定,不只使風(fēng)電價格迅速降至當(dāng)前的每千瓦時0.5元左右,更重要的是,在一個新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技、東氣、聯(lián)合動力、明陽風(fēng)電等一批國內(nèi)品牌的風(fēng)機制造商如火箭騰空,并與國際領(lǐng)先水平站在同一起點上競爭。
到目前為止,國產(chǎn)品牌已搶下國內(nèi)風(fēng)電市場85%以上的市場份額,并開始出口海外。風(fēng)機零部件也逐步國產(chǎn)化。整個風(fēng)電行業(yè)幾乎都掌握在中國自己的手里,除了軸承。
“齒輪箱軸承是目前為止唯一我們還做不好的部件。因為風(fēng)機必須高速運轉(zhuǎn),軸承一旦壞了,整個機器的安全就沒有保障了,廠家寧可多花點錢買國外的。”在張國寶看來,除了軸承之外,其他的國產(chǎn)零部件已堪稱國際水平。
而在2005年之前,秦海巖他們還一直在擔(dān)心,中國的風(fēng)電市場會不會像汽車市場一樣被國外的品牌占據(jù)?會不會風(fēng)場上轉(zhuǎn)的都是國外品牌的風(fēng)機?甚至,中國人能不能造出兆瓦級的風(fēng)機?
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